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监管机构拟对Facebook实施禁令，以阻止其旗下产品打通垄断市场

来源：晰数塔互联网快讯时间：2019年12月13日 11:43

编者按：本文来自腾讯科技，审校金鹿，原文标题为：“FTC拟对FB实施禁令，以阻止其旗下产品打通垄断市场”，36氪经授权发布。

Facebook在今年1月份表示，该公司正在考虑加强其主要平台之间的信息互通功能。但该公司表示，其最近增强互操作性的计划旨在改善用户体验，尤其是考虑到最近Facebook上围绕隐私的争议，而不是为了排挤竞争对手或避开监管行动。

12月13日消息，据外媒报道，据知情人士透露，美国监管机构联邦贸易委员会(FTC)正考虑对Facebook实施初步禁令，旨在阻止Facebook寻求对其产品和技术进行整合，以允许用户使用它们进行跨平台互动，因为此举存在反垄断担忧。

这些知情人士表示，如果FTC的禁令发布，该机构将主要聚焦于Facebook的政策，涉及如何整合其应用程序或允许它们与潜在竞争对手合作。除了其核心社交网络，Facebook的主要产品还包括Instagram、Messenger和WhatsApp。

知情人士说，FTC可能采取的行动或会试图阻止Facebook执行这些政策，理由是这些政策存在反垄断之嫌。FTC禁令可能会试图禁止Facebook进一步整合应用程序，联邦监管机构可能会考虑解除这种整合，以作为该公司未来可能拆分的一部分。

FTC五名成员中大多数人支持寻求实施禁令，而该委员会需要向联邦法院提起诉讼才能获得禁令。FTC和Facebook都拒绝置评。

知情人士称，这家社交媒体巨头几个月来一直担心FTC会寻求禁止其所谓的“互操作性”规则。互操作性是指数字平台之间交互的方式。这些人士说，担心Facebook的互操作性政策会抑制其他服务的竞争能力，这可能是FTC采取行动的基础。Facebook已经拒绝了对其做法的反复抱怨。

其中一位知情人士说，监管机构的官员们还担心，Facebook进一步整合自己主要产品的某些计划，可能会让该公司最终在反垄断案中更难被分拆。

目前尚不清楚FTC是否会对Facebook采取反垄断行动，还是会就其互操作性政策寻求禁令。据知情人士透露，如果该机构采取任何一项措施，最快可能在下个月行动。FTC也有可能试图阻止某些Facebook互操作性政策，批评人士称这些政策在过去曾使竞争对手处于不利地位。

Facebook首席执行官说马克扎克伯格今年3月在Facebook上的一篇帖子中写道：“互操作性具有隐私和安全方面的优势，通过我们的各种服务发送信息，你将能够从Messenger向WhatsApp中某人的电话号码发送加密信息。”

美国司法部正在对美国最大科技公司涉嫌垄断行为进行调查。大约20年前，一起类似的案件曾威胁到微软的命运。即时通讯网络越来越受欢迎，尤其是在年轻用户中，而且对Facebook的业务越来越重要。该公司希望更新其平台以应对这一趋势。

美国哥伦比亚大学法学教授蒂姆·吴（Tim Wu）曾是FTC的前高级顾问，他表示，寻求初步禁令可能会为FTC带来战略优势。他解释称：“这样做的好处是让事情有了进展，而且可以很快地迫使进行司法裁决，而不是让反垄断调查持续五年时间。对政府来说，举证的负担可能更重，但如果他们有很好的判例，这可能是有利的。”

蒂姆·吴是Facebook的批评者之一，他们认为该公司追求更紧密的整合是在隐藏反竞争动机。这些人已经向FTC提议，应该申请一项禁令，阻止该公司进一步的互操作性计划。

今年夏天，Facebook的批评者向反垄断监管机构提交了一份文件，里面称：“整合的一个预期影响是使拆分变得更加困难，初步禁令可能是必要的或可取的，以防止这种合并，并维持现状。”这份文件的提交者包括蒂姆·吴和纽约大学法学教授斯科特·亨菲尔（Scott Hemphill）。

迅速转向互操作性的诉讼也可以让FTC在美国司法部之前采取执法行动。这两个机构共享联邦反垄断执法机构的权力，偶尔也会成为竞争对手。

据悉，这两家机构都在调查Facebook可能涉及的反垄断问题。FTC对Facebook提起的反垄断诉讼，可能成为联邦执法者对大型科技公司采取行动的先兆，因为这些机构也在调查谷歌以及亚马逊的类似问题，多州总检察长也在调查Facebook和谷歌。

今年8月份的报道显示，FTC一直在审查Facebook的收购交易，将其作为反垄断调查的核心内容之一，以确定这些交易是否属于旨在消灭潜在竞争对手、防范竞争威胁的行动。根据标普全球(S&P Global)汇编的数据，过去15年里，Facebook收购了大约90家公司，包括Instagram和WhatsApp。

在今年早些时候的国会听证会上，Facebook前公共政策主管马特·佩劳特（Matt Perault）告诉众议院反垄断小组委员会，该公司的收购促进了创新，并将被Facebook收购的公司以优势互补的方式整合起来。作为Facebook的一部分，它们有更多的机会进行创新，从而提升用户体验，为更多人带来更丰富的选择。