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美司法部召集大型出版商开会，调查谷歌在广告市场垄断行为

来源：晰数塔互联网快讯时间：2020年01月17日 15:33

编者按：本文来自腾讯科技，审校/金鹿，36氪经授权发布。

随着越来越多的读者在网上寻找内容，以及数字营销者越来越专注于瞄准个人用户，而不是出版物的受众，媒体公司一直难以赢得足够的数字广告资金来弥补平面广告的缺口。

1月17日消息，据外媒报道，据知情人士透露，美国司法部正在组织与大型出版公司的会议，寻求Alphabet旗下子公司谷歌在数字广告市场的运营信息，以判断其是否存在垄断行为。

有迹象表明，美国政府机构正在推进针对谷歌的反垄断调查，该机构在过去两个月内联系了新闻集团(News Corp.)、Conde Nast和纽约时报公司。两名知情人士表示，该机构至少已经与Conde Nast的代表进行了会面。

这些会议是在美国司法部对包括谷歌在内的技术平台，是否利用其主导地位抑制数字市场竞争的广泛调查大约五个月后举行的。谷歌的调查重点是数字广告、搜索业务和购物比较市场的反垄断行为。

新闻机构对谷歌控制数字广告市场的不满由来已久。随着越来越多的读者在网上寻找内容，以及数字营销者越来越专注于瞄准个人用户，而不是出版物的受众，媒体公司一直难以赢得足够的数字广告资金来弥补平面广告的缺口。

两名知情人士透露，虽然美国司法部在谷歌调查的早期已经与出版商会面，但最近的接触是由司法部发起的，问题也更深入。调查人员收集的信息可能被用来对谷歌提起反垄断诉讼。知情人士拒绝透露姓名，因为他们没有被授权公开发言。

谷歌女发言人在该公司的博客文章中指出，谷歌在数字广告行业与许多其他公司竞争，包括亚马逊、Facebook、甲骨文以及Verizon Communications等。新闻集团、《纽约时报》、Conde Nast和美国司法部均拒绝置评。

谷歌的广告行为对新闻业务产生了超乎寻常的影响。市场研究公司eMarketer的数据显示，谷歌和Facebook占据了美国所有数字广告收入的60%左右。新闻集团是《华尔街日报》的出版商，拥有哈珀柯林斯出版公司。

新闻集团已向监管机构公开申诉谷歌在互联网广告投放技术生态系统中的主导地位，并且其已经投资了与谷歌竞争的数字广告公司。

但谷歌坚称，该公司将数字广告产生的70%收入都转移给了出版商，并投资于新的项目，以帮助新闻机构吸引订阅量，适应数字时代等。有些出版商表示，谷歌给出的数字更低。

出版商和广告商长期以来一直抱怨，谷歌庞大而复杂的数字广告系统是个“黑匣子”，让他们对如何实现广告投放和如何定价一无所知。

向访问网页的人展示单个广告的过程，通常涉及不同公司组成的买家和卖家装配线，其中许多公司由谷歌控制。例如，广告商可以使用Google Campaign Manager和Google Display&Video 360来存储其数字广告并管理其对广告投放的竞价。

在这个过程的另一端，出版商依靠谷歌广告管理器在营销人员之间进行拍卖，以获得他们网站上的广告空间。

谷歌最近决定在未来两年内停止支持第三方cookie，这可能引起了监管机构的注意。Cookie是营销者用来跟踪潜在客户在互联网上移动的关键工具，这是数字广告生态系统的重要组成部分。

谷歌在博客中宣布的这一举措，可能会为用户提供更多隐私保护，但也会通过切断营销人员对客户有价值信息的使用，给该公司带来更大的权力。谷歌此前曾警告称，取消cookie后，出版商可能会看到收入下降。

出版商指出，谷歌对其搜索引擎所做的任何改变都会对他们的读者如何查找和查看他们的内容产生过大的影响。美国司法部副部长杰弗里·罗森(Jeffrey Rosen)去年在接受采访时表示，司法部计划迅速采取行动，防止调查拖延。

美国司法部的此次审查与其他联邦机构和国会对在线平台的调查不谋而合。拥有反垄断管辖权的联邦贸易委员会(FTC)也在调查科技行业。德克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿(Ken Paxton)正在领导一项针对谷歌的多个州联合调查，重点是谷歌在广告市场的权力。

美国众议院司法委员会反垄断小组主席、罗德岛州民主党人大卫·西西林(David Cicilline)也在审查科技行业，包括谷歌和Facebook如何对待新闻业务。