电信格局的重大变化：5G建设四张牌照两张网

编者按：本文来自界面新闻，36氪经授权发布。

记者 |姜菁玲

编辑 |林腾

5G运营商的新玩家正在搅动着固有的格局。

5月20日，中国移动母公司在港交所发布公告称，将与中国广播电视网络有限公司（以下简称：“中国广电”）按照1：1比例共同投资建设700MHz 5G无线网络，共同拥有并使用700MHz 5G无线网络资产，合作期限自5G合作框架协议生效之日起至2031年12月31日。

这是继2019年6月中国电信与中国联通宣布合作以后，另外两个5G玩家中国移动和中国广电形成的新联盟。

至此，国内四张5G牌照拥有者完成了"两两配对”，5G建设形成了2+2格局。

从4G时代的三大运营商到5G时代的2+2，中国广电，这位新入局者的到来，对中国电信行业来说，意味着什么？

700MHz频段共享共建

2019年6月6日，中国广电获得了中国移动、中国联通、中国电信之外，由工信部发放的第四张5G牌照，在频谱划分中，将700Mhz划分给中国广电。

700Mhz频段原多用于广播电视业务中，今年4月1日，工信部发布《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，正式解绑700MHz频段，将702-798MHz频段频率使用规划调整用于移动通信系统，并将703-743/758-798MHz频段规划用于频分双工（FDD）工作方式的移动通信系统。

700MHz频率属于通信业务中的黄金频段，在频谱中属于低频段，理论上频段越低损耗越小，传播的范围越广，穿透力强。在覆盖范围一定的情况下，其所需的基站数目越少，有利于节约成本。

据业内人士估算，相比于2.6GHz系统，700MHz系统的覆盖面积约为其3~4倍，使用700MHz频段建成全国5G网络只需要40万座基，而三大运营商则需要建600万座宏基站。

这意味着，中国广电可以利用700MHz频段升级5G组网能力，利用700MHz低频大带宽能力面向5G偏远地区获取客户。

此前，中国广电72小时完成雷神山医院5G网络铺设，所采用的频段正是700MHz频段。

在世界5G大会开幕式上，中国广播电视网络有限公司董事长赵景春正式公布了中国广电5G时间表，拟于2020年开始启动广电5G商用，同时开展个人用户业务和垂直行业业务。

业内人士分析，相较于国际通用的3.5GHz频段，700MHz起步较晚，产业链相对不成熟，在正式商用前，还需要解决广电网络整合和700M频段在播地面模拟电视和地面数字电视业务迁移等问题。

中国广电最新发布的消息显示，目前其5G建设进入到全面发力阶段，支撑中低频段的通信设备产业链日趋成熟，700Mhz的网络终端设备也在提速研发中。

公告显示，此次中国移动与中国广电双方在协议中约定，中国移动向中国广电在地市或者省中心对接点的传输承载网络有偿提供700MHz频段5G基站，并有偿开放共享2.6GHz频段5G网络。

目前，中国移动持有的5G频率使用许可包括2.6GHz、4.9GHz频段。

5G行业观察者付亮分析称，对于中国移动而言，可以使用700MHz解决边缘地区覆盖问题，有偿使用扩充收入来源。

作为新玩家，中国广电在这个频段上也需要一个伙伴进行补足商用，网络运行等经验，因此，中国移动也算得上是中国广电的最佳合作伙伴。

公告同时也显示，中国移动将承担700MHz无线网络运行维护工作，中国广电向中国移动支付网络运行维护费用。在700MHz频段5G网络具备商用条件前，中国广电有偿共享中国移动2G/4G/5G网络为其客户提供服务。同时中国移动为中国广电有偿提供国际业务转接服务。

付亮告诉界面新闻记者，相比于移动、电信、联通三大运营商，中国广电入局5G时间较晚，在运维、市场营销、套餐制定等方面积累不如其他三大运营商，同时，中国广电本身缺乏2/3/4G网络，无法快速获取用户。与中国移动的合作，可以帮助中国广电加快700MHz商用过程，减轻运维压力，同时完善自身组网能力。

5G建设形成“2+2”格局

从三家运营商到“2+2”，5G时代，可以预见的是，这将对运营商们的市场格局造成新的震荡和冲击。

2019年9月，中国电信和中国联通上市公司相继向资本市场宣告，与对方签署了《5G网络共建共享框架合作协议书》，将在全国范围内合作共建一张5G接入网络。

中国联通副总经理范云军曾表示，截至4月，已累计开通5G基站10万个，在全国31省开通5G共建共享，实现了50多个城市的5G正式商用。中国联通和中国电信共建共享，力争2020年完成全国25万基站建设任务。

此次中国移动与中国广电选择联手合作，也代表了国内四张5G牌照拥有者完成了"两两配对”，5G建设形成了2+2格局，“5G 网络将是事实上的两张网，移动广电一张，电信联通一张。”通信行业资深观察者陈志刚称。

相比于联通与电信的合作，陈志刚认为此次移动与广电合作有本质不同。他指出，从开放程度上看，中国移动的 2G/3G/4G 网络全部开放给中国广电，电信联通则只合作 5G ，前者更加开放。

从合作形式看，移动广电的合作周期长达十年，而且双方一体化程度更加深，且移动广电合作是市场化合作；联通电信合作是计划经济合作。

从优势互补看，双方共建的 700M 低频，与中国移动也向广电开放的 2.6GHz 和双方重合的 4.9GHz 高频形成高低互补，在建网成本、建网速度方面都具有优势。

除此之外，还有业内人士分析，中国广电在5G内容生态上为标准制定者，拥有OTT、移动手机电视、IPTV内容集成播控平台总平台，与丰富、优质的音视频内容库。此次合作公告中显示，中国移动与中国广电的合作所打造的生态为“内容+网络”双重生态。

行业观察者付亮认为，如果广电和移动合作后，能够在今年下半年或者明天上半年，新增用户增长率达到10%，对于其他运营商而言，就有份额被瓜分的风险。

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