印度遏制美国科技巨头本土称霸：有权查看源码算法，72小时提交用户数据

编者按：本文来自腾讯科技，审校 承曦，36氪经授权发布。

在过去十年中，印度成为中国之后的另外一个互联网（尤其是近些年的移动互联网市场）投资热土，一方面，印度获得了来自美国科技巨头们的技术、服务和就业岗位，另外一方面，跨国科技巨头们在印度国家经济、民众生活中扮演越来越主导的角色，这也让印度政府开始警惕起来。

据外媒最新消息，印度政府日前推出新的监管政策草案，对于美国科技巨头们如何处理用户数据进行更加严格的监管，根据新规政府监管部门甚至有权查看源代码或是算法。

据国外媒体报道，无论是在智能手机和移动互联网领域，印度市场近些年爆发式增长，但是与此同时印度本土企业实力弱小，市场很快被跨国科技巨头主导。以电子商务为例，目前印度具备垄断地位的两大电子商务巨头都是美国公司——亚马逊以及沃尔玛超市旗下的Flipkart，印度网络用户的数据越来越多地集中到了美国公司的手中。

一家美国财经媒体指出，印度国内掀起了要求降低亚马逊、谷歌、Facebook等等全球科技巨头的主导地位的呼声，政府已经为相关的监管政策体系努力了至少两年。

外媒近日获得了印度政府制定的一份15页的监管规定草案，根据新规，印度政府将任命一名电子商务监管官员，以确保该行业实现充分的市场竞争，行业参与者能够广泛获取信息资源。据悉，这一监管政策由印度商务部旗下“产业业和国内贸易促进司”起草。

这些监管规则还规定，政府部门有权访问互联网公司的的源代码和算法，印度商业部表示，这将有助于防止科技巨头对于竞争对手的歧视。这一政策还提到要确定电子商务企业是否使用了可解释的人工智能技术。

印度飞速发展的互联网经济拥有5亿用户，而且还在不断增长，从网络零售和媒体内容服务到移动聊天和移动支付，各方面都在激烈竞争。美国科技巨头们在这些领域都处于领先地位，而陷入竞争困境的本地初创企业最近向表现出同情心的印度政府寻求帮助。

上述新政策还只是草案阶段，印度商务部将在政府官方网站上提供政策草案，供利益相关者进行评论，并采集外部意见。

这一监管政策指出，在印度互联网行业，一些领先的巨头公司有控制大部分数据资源的趋势。

“市场上存在更多的服务提供商符合印度消费者和当地生态系统的利益，这样的网络效应不会导致互联网垄断企业的诞生，避免少数企业滥用其主导市场地位，”上述政策中提到。

在互联网用户数据存储在哪里的问题上，这一政策保持了开放性，没有做出明确的规定，政府将与相关利益相关方协商，确定需要本地镜像或本地化的电子商务类别。

据报道，在互联网公司在哪里保存用户数据问题上，印度国内过去产生了分歧，一些人要求网络公司在印度境内存储数据，不过一些批评声音指出，印度太过于保护本国的新创科技公司，损害了其他科技公司的利益。

印度新政策要求电子商务公司需要在提出需求72小时内向政府提供数据，其中包括可能与国家安全、税收以及法律和秩序相关的信息。

该政策草案还表示，将要求电子商务平台向消费者提供卖家的详细信息，包括电话号码、客户投诉联系人、电子邮件和地址。该政策称，对于进口商品，应明确说明原产国和在印度完成的工作的价值。

此外，新政策指出监管部门应该对提供视频直播服务的外国电子商务公司（尤其是使用网络支付者）进行监管，以确保用户通过正式和受监管的支付渠道进行此类交易。

本土企业挑战

过去十多年，印度的智能手机、移动互联网市场快速增长，印度本土出现了一些手机和互联网品牌，但是在和海外公司的竞争中很快败下阵来。据报道，印度绝大多数本土智能手机品牌已经倒闭或者沦为代工企业。

在电子商务市场，印度曾经形成“三国演义”格局，其中包括亚马逊印度网站和两家本土电商公司，但是随着沃尔玛收购Flipkart，以及本土选手Snapdeal滑坡，逐步形成了两家美国公司主导的局面。

受到英语语言通用的影响，来自美国谷歌、苹果、Facebook、亚马逊、奈飞等公司的互联网服务在印度获得了数亿用户，也导致本土企业竞争困难。比如Facebook旗下全世界最大的移动聊天工具WhatsApp已经在印度获得大约五亿的用户，印度是其全球最大市场。

值得一提的是，最近一段时间印度出现了一家互联网领域的黑马企业。印度排名第一位的富豪阿巴尼宣布，要扩大旗下的互联网业务，改变本国市场被美国巨头垄断的局面。

阿巴尼旗下的互联网公司“Jio平台”（隶属于信实集团，旗下有印度最大移动运营商Jio）最近成为全球科技融资市场上最风光的角色，该公司从美国大量的科技巨头和投资企业获得了大约90亿美元的投资，其中包括Facebook一次性投资57亿美元，英特尔公司最近也宣布投入两亿多美元。

Jio平台公司不久前也宣布进军电子商务业务（推出JioMart平台）。其中兄弟公司Jio旗下拥有数亿智能手机用户，再加上关联企业“信实零售公司”已经是印度最大的实体零售商，JioMart未来极有可能会冲击亚马逊和沃尔玛的电子商务垄断地位。

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