欧洲就史诗级大放水计划达成一致，这次美国靠不住

本文来自微信公众号：海外掘金（ID：gold1849），作者：震谷子，题图来自：视觉中国

一

分裂的欧洲达成了空前的团结。

7月21日，在长达5天的马拉松式会谈后，欧盟27个国家的领导人就一项具有里程碑意义的一揽子刺激计划达成了一致。

尽管这是一次历史上时间最长的欧盟峰会之一，尽管法国总统马克龙因谈不拢直接拍桌子开骂，尽管英国首次缺席了欧洲事务的最高讨论，这次峰会仍然通过了7500亿欧元的共同债务。

这笔钱包括3900亿欧元的赠款，以及3600亿欧元的贷款。欧盟27国首次共同发行债券筹集资金，然后给各国发放赠款，减少增加它们债务的压力，当然还有一部分传统的贷款。

这是一次巨大的创新，因为过往的欧洲募资都是各国拿到自己的比例之后，各自去发行债券募集资金的。至于，直接送钱就更是少见。

但从这个创新机制上就能看出，矛盾也是显而易见的。

赠款和贷款的比例？到底哪些国家更应该获得多一点的赠款？哪些国家又必须承担更多的贷款？如何监督各国共同发行？更别提欧洲国家间一直以来的价值观冲突了。

然而，在达成协议的喜悦面前，这些矛盾似乎都已经不再要紧。

欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）在新闻发布会上说：“我相信这项协议将是欧洲历史中的关键时刻。”

二战后，欧洲也迎来了一个历史节点。

1948到1952年是欧洲历史上经济发展最快的时期。工业生产比之前增长了55%，并且开启了之后长达二十年的经济繁荣。更重要的是，欧洲一体化在此期间得到了空前的加速。

所有这一切，都主要得益于1947年开始实行的“马歇尔计划”。尽管这本质上是美国下的一盘大棋，但客观上确实改变了战后欧洲的面貌。

目前的欧盟理事会主席叫米歇尔，那么，这笔7500亿欧元的“米歇尔计划”，也会拯救欧洲，并开启下一个繁荣吗？

二

上周五，当欧盟领导人们围坐一堂时，这是新冠病毒在欧洲爆发5个月以来的首次线下峰会。

根据纽约时报的报道，大家心情不错，在周五的晚宴上甚至还为两位女士——66岁的德国总理默克尔和59岁的葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔（Antonio Costa）庆祝生日。

但从周六的正式会议开始，领导人们经过了长达一天一夜的讨价还价，已经筋疲力尽，甚至怒火中烧。在争吵中，会议一再被推迟直到周二早上。

在压抑的气氛下，喊得最大声的人是法国总统马克龙。

他是最积极推进7500亿欧元刺激计划的人，5月亲自起草了初步纲要。但他却遇到了奥地利、荷兰、瑞典和丹麦这“节俭四国”，在赠款比例上迟迟不肯做出让步。

当奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔兹（Sebastian Kurz）忍不了，在会议途中离开冷静一下时，马克龙甚至大拍桌子，大喊大叫，恼羞成怒。外交官甚至对媒体说，马克龙周日当晚被气到失眠。

周一早上，谈判破裂，没有协议。荷兰总理马克·鲁特（Mark Rutte）直言不讳：“我们之所以在这里，是因为疫情确实对我们的国家造成了影响，我们每个人都在照顾它，而不是为某些人庆祝生日。”

荷兰和奥地利之所以对借钱的想法保有敌意，是因为这个计划实际上是把大部分钱捐给大部分南欧较弱的经济体，比如意大利和西班牙。

意大利是新冠疫情大流行的欧洲原点，也可能是该计划的最大受益者。根据初步估计，意大利有望获得约820亿欧元的赠款和约1270亿欧元的贷款。

这对于本来国内经济就遭遇压力的荷兰和奥地利来说，是不可接受的。一方面，这些南欧国家受到新冠疫情的冲击最严重，但另一方面，它们也是经济结构上存在问题，改革力度还不够的经济体。

承受过高比例的债务自然会摧毁这些经济体，但是直接发钱也会伤害到北欧这些对内高福利的经济体。因为这些共同出资的赠款只会像把钱扔进无底洞一样，并不能真正帮助这些经济体在不改革的情况下恢复经济，也就不能破除原有的官僚主义，促进就业和经济增长。

因此，为了照顾“节俭四国”的情绪，推进协议顺利通过，领导人之间都做出了让步。

赠款金额从原来拟定的5000亿欧元下调至3900亿欧元。更关键的是，丹麦，德国，荷兰，奥地利和瑞典将在未来7年内，少给欧盟捐款500亿欧元。

荷兰总理鲁特还新增了一项条款：任何希望使用这笔新资金的国家都需要提交计划，以说明如何使用这笔钱。欧盟各国将有机会在提交计划后的三天内审查并反对该计划，并要求其进行调整。

三

如果没有这笔7500亿欧元的一揽子刺激计划，欧洲的经济复苏将遥遥无期。

根据经济学家预测，2020年这场经济衰退将比第二次世界大战以来的任何时候都要严重。法国、意大利和西班牙是欧盟第二、第三和第四大经济体，预计将遭受最大的打击，今年经济萎缩幅度超过10％。

在其他措施方面，欧盟已经批准了5400亿欧元的短期财政刺激方案，以应对持续的经济冲击。此外，作为欧洲应对疫情大流行紧急救济计划的一部分，欧洲央行正在购买政府债券，该计划总额为1.35万亿欧元。

长达五天的会议甚至还达成了一笔绿色资金——7500亿欧元中几乎有三分之一被专门用于应对气候变化，连同欧盟下一个1万亿欧元，为期7年的预算，将构成历史上最大的绿色刺激计划。

怪不得欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）表示：“整个欧洲现在有很大的机会摆脱危机。还有很多工作要做，但现在我们已经向复苏迈出了一大步。”

莱恩主席说的很多工作指的是，这项雄心勃勃的计划还得通过欧洲议会批准，预计还会受到阻碍，就像当年英国脱欧协议得过五关斩六将一样。

但确实不得不承认，历史上就一直冲突频频的欧洲各国，终于在疫情冲击面前低了头，互相做出了让步，继续大放水刺激经济复苏。这对于其他经济体的决策是有一定的借鉴意义的。

未来十天，中国将召开年中的政治局会议，美国国会将商讨下一轮大规模刺激政策。欧洲已经做出了表率，中美两大经济体也会继续大放水吗？我们拭目以待。

本文来自微信公众号：海外掘金（ID：gold1849），作者：震谷子

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