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工信部：很多企业漠视APP整改要当核心工作来抓

来源：晰数塔互联网快讯时间：2020年11月28日 08:58

（原标题：工信部：APP整治要当企业核心工作来抓，一把手负总责）

澎湃新闻见习记者周頔

11月27日，在全国APP个人信息保护监管会上，工信部副部长刘烈宏表示，工信部开展的APP侵害用户权益专项整治行动目前已取得了阶段性明显成效，但一些企业在整改过程中存在推诿、阻挠、故意拖延的现象，有些企业多个产品线反复出现问题，反映出公司内部没有形成用户个人信息保护的红线意识，没有建立完善的管理机制。

“要把APP侵犯用户权益整治工作作为各家企业的核心工作来抓，要一把手负总责，明确责任人，压实责任，特别是权衡商业利益和用户权益时，要做出正确的选择，不能因小失大。要立足长远、总结经验、举一反三，不断完善企业内部治理，确保商业模式和技术演进充分保障用户的合法权益。”刘烈宏表示，有些企业因整改会影响收入，不愿配合整改，这些问题都需要企业一把手重视才能解决。

会上，苏宁控股集团董事长张近东、蚂蚁集团CEO胡晓明、爱奇艺CEO龚宇、360董事长兼CEO周鸿祎、小米集团总裁王翔、新浪微博CEO王高飞、快手CEO宿华、哔哩哔哩董事长兼CEO陈睿、滴滴总裁柳青、阿里巴巴集团首席风险官郑俊芳、百度集团资深副总裁梁志祥等11家互联网公司主要负责人到场，就加强用户权益与个人信息保护、规范信息搜集使用模式、建立健全投诉反馈机制、落实企业主体责任和法定义务等内容做出了公开承诺。

刘烈宏谈道，对于APP违规收集个人信息、侵犯用户权益的专项整治还将要继续加强。要推动与网信办、公安部、市场监管总局的联动治理。他指出，各地通信管理局要严格履行属地监督检查的管理职责，严厉整治属地APP企业违规行为。

“要紧盯反复出现问题被点名通报的重点企业，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业和APP采取停止接入、行政处罚及信用管理等措施严厉处置，抓一批典型案例、通报一批违规应用、处罚一批违规企业。”刘烈宏称。

会上，电信终端产业协会发布了《APP用户权益保护测评规范》和《APP收集个人信息最小必要评估规范》两个系列团体标准。对此，刘烈宏表示，标准的制定为治理工作提供了依据和支撑，为企业合规经营提供了明确的规范要求。下一步，要总结经验，根据实践不断完善，循序渐进，逐步将团体标准提升为行业标准和国家标准，并力争推动成为国际标准。

由中国信息通信研究院研发的全国APP技术检测平台也在会上启动。刘烈宏表示，要积极运用人工智能、大数据等新技术新手段，有力保障、持续优化、高效推进全国APP技术检测平台建设。大幅提升对单款APP自动化测试项比例，实现全身检查。要全面提高APP自动获取能力和批量处理能力，实现全面覆盖。通过集成领先企业的技术检测能力，力争到2021年具备全年检测180万款的覆盖能力。

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澎湃新闻见习记者周頔

11月27日，在全国APP个人信息保护监管会上，工信部信息通信管理局副局长鲁春丛表示，目前我国互联网APP产业普遍采用前端免费、后端获利的模式，免费的商业模式加剧了用户权益侵害风险。随着技术发展，盈利模式也从正在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变，用户个人信息正成为企业攫利的核心价值源。

鲁春丛表示，目前企业违规成本较低，个人信息保护能力良莠不齐，违规侵害用户权益的情况时有发生。APP个人信息保护治理工作艰巨复杂，涉及APP运营开发、移动应用、分发平台等多个环节。工信部连续开展了9批次集中检查，发现违规收集个人信息、违规使用个人信息、强制索权这三个问题非常突出，分别占比是32、20%、21%。

鲁春丛表示，截止到2020年第三季度末，我国国内市场上监测到的APP数量超过350万款，第三方应用商店在架应用分发总量达14723亿次。工信部已对国内主流应用商店中用户使用率较高的44万款APP完成了技术检测，责令1336款违规APP进行了整改，公开通报了377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。

鲁春丛对工信部组织开展APP个人信息保护治理专项行动中发现的问题做了通报。

他表示，一些头部企业的APP产品经过多次督促整改，仍然没有充分吸取教训，旗下同类产品依然存在问题。很多企业漠视整改，存在侥幸心理，甚至使用技术手段进行对抗。

“腾讯QQ、微信等核心应用产品，提供了很多SDK服务，在多个领域反复出现了违规行为。新浪公司旗下的新浪体育出现了违规收集个人信息问题，整改完后再次抽检，仍然发现了同样的问题。”鲁春丛称，有些头部企业APP不给权限不让用，有些以用户数量巨大为由拖延整改，还有些企业在APP版本更新中将已经整改的问题又了改回去。

鲁春丛表示，中小企业APP数量占总数的90%，但存在管理、技术改造和用户权益保护经验等多重短板。很多中小企业自身技术团队薄弱，使用存在问题的第三方工具包或将APP开发外包，导致其集成的APP违规收集用户个人信息。此外，很多中小企业在全面保护用户权益、最小限度使用个人信息方面经验不足，在APP隐私政策中，不明确自身和第三方收集个人信息的目的、类型、方式等内容。

鲁春丛还表示，目前绝大部分企业都能够按时完成整改，并积极参与各项标准的制定和系统平台的建设，下一步，工信部对APP侵犯个人权益的专项整治行动还将延长半年，充分利用法律、行政、技术等监管手段，提升治理能力，净化网络空间。