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警惕洋垃圾化妆术

来源：晰数塔互联网快讯时间：2019年05月13日 14:04

本文来自微信公众号：经济观察网（ID：eeojjgcw），作者：黄展，头图来自：东方IC

导读：入侵固废——进口洋垃圾里，“洋废纸”占了大半。如果让洋废纸以原料的名义继续涌入中国，那么，各种洋废金属、洋废化工制品当然可以以同样或类似的理由接踵而入，国家禁止洋垃圾进口的环保政策就会流产。

生态文明建设已经纳入中国国家发展总体布局，中国生态文明建设进入了快车道。自国家于2017年7月颁布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，至2018年底，废塑料进口已经基本杜绝。去年进口的2241万吨固体废物中，洋废纸占76%，达1705.5万吨，成为“全面禁废”行将攻克的最后堡垒。

但是，有纸业专家却提出了异议：“我们可以不叫废纸，可以叫废纸回收原料。要容许含杂率占0.5%或者更高的优质废纸进口使用。”在他们看来，只要更个名换个姓、贴上“优质废纸”标签，洋垃圾便可堂而皇之长驱直入，一路绿灯通关闯卡。然而，垃圾终究是垃圾，即便“优质洋垃圾”也不例外。

生态环境部固废司司长邱启文明确指出：“固体废物不是原料产品。对于固体废物的定义，国际上巴塞尔公约早有法律含义的界定，而我国环境部的定义也与国际接轨。”即使含杂质率较低的固体废物，在如此大量的进口基数下，对生态环境和公共健康仍然影响巨大。

按 2018年洋废纸进口量1705.5万吨、含杂率0.5%计，其含杂总量高达885150吨。其可能携带的外来细菌、病原体，以及有毒重金属、含放射性元素的有害物质等，一旦扩散（而这种扩散在运输、分拣、存储与生产加工中很难避免），轻则致直接接触者病残，重则对全社会的公共健康构成威胁。此外，处理因洋废纸所生成的污染物，还需要投入极其巨大的人财物力。

修筑抵御固废的长堤，是保卫祖国绿水青山不受污染、人民健康不受侵害的重要举措。而入侵固废——进口洋垃圾里，“洋废纸”占了大半。如果让洋废纸以原料的名义继续涌入中国，那么，各种洋废金属、洋废化工制品当然可以以同样或类似的理由接踵而入，国家禁止洋垃圾进口的环保政策就会流产。因此，我们要同心协力共御固废，全面彻底地禁绝洋废纸入境，绝不允许任何人用任何借口把中国变成全球垃圾的堆埋场。

之前，进口洋废纸多用作包装瓦楞纸生产原料。在国家“禁废政策”颁布后，国内先进的造纸、用纸企业积极响应：或调整产业布局，建厂海外，把洋废纸在来源地加工成无害的纸浆；或重新布局采购网络，打通成品纸渠道供应国内。京东、顺丰等电商、快递公司也研发出了可降解、可循环使用的新型绿色包装。

自2017年底到2018年年中，洋废纸进口的减少一度使箱板瓦楞纸价格产生波动。面对挑战，我国的造、用纸企业攻艰克难。自2018年第四季度开始，纸价大幅回落并趋平稳，市场实现了新的供、需平衡，造纸企业赢利持续增长。对洋废的治理成为中国纸业先进企业培育新结构、形成新格局的重要契机和必经过程。

既然如此，依赖洋废纸进口再无必要；那么，为什么还有人继续为进口废纸奔走呼号？

2018年3月，美国就要求中国“取消废纸进口禁令”。这倒是与少数为洋废进口而游说四方的国内企业、专家不谋而合，殊途同归。原来，在美国废纸出口总量中，近半数由几家中国纸企所掌控，他们把洋废纸连同所携带的污染和病菌一起进口到国内，从这种最低端的贸易与加工中赚取颇为丰厚的多重利润。

再者，这些企业打着“使用废纸加工造纸”的循环经济旗号，还享有国家50%增值税返还的优惠政策；但在坐享税收减免、利润叠创新高之时，他们又何尝对国内废纸回收利用作出些许贡献？

事实上，固体废物是不是原料，废纸究竟该不该进口，美国、日本等经济发达国家早就以行动作出回答：他们都是废纸净出口国！即便马来西亚、越南、印度等欠发达国家，也正紧锣密鼓地研究禁止洋垃圾入境的方案。越来越多的国家已经认识到，进口固体废物对大气、土壤、水的污染，正严重破坏着各进口国的生态环境。

我国实施“禁废政策”、大幅削减洋废纸进口的实践，已经无可辩驳地证明：绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。建设生态文明，完全能够也必须持之以恒。

中国纸业对洋废纸一度如此依赖，或就因为把太多的精力耗在为继续进口洋废纸寻找理由，为眼前的蝇头小利寻找借口，甚至想出为洋垃圾改名，以规避禁废政策这样自欺欺人的“损招”上。一代人有一代人的使命。当每一个中国纸业人都把自己的才华与能力倾注于产业的转型升级和绿色发展中时，洋废纸就将成为实至名归的“废物”。

本文来自微信公众号：经济观察网（ID：eeojjgcw），作者：黄展，华顿经济研究院研究员