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最前线 | 欧洲议会否决欧盟碳市场改革方案，碳关税表决存在变数

来源：晰数塔互联网快讯时间：2022年06月09日 17:30

文 | 孟祥成真

编辑 | 苏建勋

6月8日，欧洲议会否决了欧盟碳市场（ETS）改革方案，暴露出欧盟内部在核心气候政策上存在分歧。

欧盟碳市场的定位，是为能源密集型产业排放的温室气体设定价格、并要求其购买二氧化碳排放许可，以鼓励其减少温室气体排放。与其他的气候政策的结合，有助于欧盟在2030年前实现净温室气体排放量在1990年水平的基础上减少55%的目标。

新的改革方案计划扩大欧盟碳市场涵盖的范围，将道路交通和建筑的碳排放纳入管辖范围，为避免打击陷入困境的家庭，该方案计划到2029年为止为私人建筑和私人交通提供豁免。

但欧洲议会绿党和社会党籍议员认为，在中右翼欧洲人民党及其盟友推动了一系列修正案后，该提案显得过于保守，而右翼团体则认为该提案的内容在通胀压力的背景下显得过于具有雄心，两个群体均否决了这项提案。

这一法案被否决后，ETS改革文本将退回欧洲议会的环境委员会并再次协商。环境委员会主席帕斯卡尔·坎芬(Pascal Canfin)表示，谈判代表将试图在6月23日前达成新协议。议会首席谈判代表彼得·利斯(Peter Liese)敦促他的同事们达成妥协方案，“所有今天投下反对票的议员都可以三思…请不要让ETS胎死腹中。”

欧盟碳市场改革提案被否决产生了连锁反应，欧洲议会议员们认为其他三份气候变化相关的法律文件相互关联，不能分开投票，在提出新的妥协方案之前，这三份文件将回到委员会层面重新进行讨论。

最终欧洲议会议员批准了其中一项提案，即2035年起停止销售燃油汽车。欧洲禁售燃油车的议案，与另一项要求各国设置充电桩提案的配合，将加速欧洲向电动车的转型，并能够鼓励汽车行业为电气化提供更多投资。

另外两项与气候政策相关的投票最终被推迟，包括将部分出售ETS许可证获得的收入用于支持低收入公民的社会气候基金，以及对试图进入单一市场的污染进口征税的碳边界调整机制(CBAM)。

乌克兰战争导致欧洲国家的能源成本飙升、对经济通胀升温的顾虑与欧盟对抗全球气候变化的承诺之间存在张力，欧盟碳关税等气候变化相关政策提案在欧洲议会中的命运存在较大的不确定性。