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西南小城绵阳是怎么成为“百强市”的？

来源：晰数塔互联网快讯时间：2023年03月22日 08:52

本文来自微信公众号：秦朔朋友圈（ID：qspyq2015），作者：四方君，原文标题：《逆势进步11名，这座西南小城不简单》，头图来自：视觉中国

上世纪60年代中期，为应对恶劣的国际环境和打持久战的准备，国家做出决定，在我国中西部13省区开展以国防军工为主的涉及交通、能源、科技等领域的大规模基础设施建设，史称“三线建设”。

四川因地处西部地区交通枢纽地带、物产和矿产资源丰富等多个优势，被列为三线建设战略的核心区域之一。

这其中，绵阳被幸运选中，成了中央直属建设项目布局的重点区域，三线建设后期，又光荣地成为四个重点城市之一。绵阳也由此奠定了中国重要国防军工与科研生产基地的战略地位。

此后几十年里，国营长虹机器厂、中国燃气涡轮研究院、被誉为“亚洲最大风洞群”的中国空气动力研究与发展中心等一批“国之重器”相继在绵阳落地发展，埋下厚积薄发的种子。

2000年9月，党中央、国务院批准绵阳建设中国唯一的国家科技城。这座西南三线小城，由此肩负了新使命、开启了新征程。

一

绵阳，四川省辖地级市，位于四川盆地西北部，涪江中上游地带，东邻广元市和南充市，南接遂宁市，西接德阳市，西北与阿坝藏族羌族自治州、甘肃省陇南市接壤，是唐朝著名诗人李白少时居住过的地方。

现辖5县3区1市，总面积2.02万平方公里，户籍人口526.97万、常住人口488.3万，中心城区面积181.8平方公里、常住人口161.5万。

2022年，绵阳市实现地区生产总值（GDP）3626.94亿元，按可比价格计算，比上年增长5.0%。这一增速居全省21个市（州）第2位，高于全国2个百分点、四川2.1个百分点。

3600多亿的经济体量看上去不是很大，但在四川省内，它排在第二位；在国家战略“成渝地区双城经济圈”内，它是第三大经济体。

作为西部地区、省界城市、非资源型城市，绵阳的先天发展基础并不占优，面积不算小、但丘陵占比3/4，加之旁边成都、重庆这两个“双万亿城市”的强虹吸，这样的区域格局，别说逆势向前了，能不掉队就算不错了。

但笔者盘点了一下绵阳近几年的经济数据，发现这个名字有点软的城市，经济发展却很硬气。

2019年，国家进行第四次经济普查，重新核对各地2018年的经济数据。绵阳市经过重新核定后，GDP总量增加了310.48亿，修订为2613.3亿，这也让其排名从109位上升到了97位，从而跻身全国GDP百强城市，也是四川省第二个“百强市”。

2022年，绵阳连续超越东营、周口、株洲、滁州、廊坊，提升五个位次，跃居全国第86位。

这四年，是整体大环境不轻松的四年，但抗住风浪的绵阳逆势前进了11个位次，着实不易。

二

观察绵阳，其区别于其他西部地级市、其他同体量城市，最核心的标签就是——研发投入高、科研实力强。

作为我国重要的国防军工和科研生产基地，绵阳科技资源富集，拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等国家级科研院所18家，西南科技大学等高等院校15所，省部级重点实验室8个，“两院”院士30名，占四川全省近一半。

有统计表明，近十年来，聚焦国家战略需求，在绵阳的科研院所累计牵头承担并圆满完成1500余项国家重大科研项目，“十一五”以来，绵阳荣获国家科技进步奖等国家级科技奖励67项，一大批代表国家领先水平的大科学装置相继在绵阳落地。

华顿经济研究院发布的2022年中国百强城市排行榜显示，绵阳城市综合实力排在全国第82位，但其中一项重要指标非常亮眼、高居全国第一。这个指标就是科技领域的研发投入强度指标，2022年绵阳研发经费投入强度高达7.14%，蝉联全国第一。

在赛迪研究院发布的2022中国城市科技创新百强榜上，四川有三个城市上榜——成都第6名、绵阳第20名、德阳第81名。绵阳是中西部地区唯一进入前20强的非省会城市，而且是排行榜上进位最多、最快的城市。

科技城是我国新时代科技创新的排头兵，是发展国家战略科技力量的重要枢纽。2022年5月，赛迪研究院对我国279个科技城（含科学城）的综合竞争力和发展潜力进行评价，发布《科技城百强榜（2022）》。

在该榜单中，中国（绵阳）科技城超越合肥滨湖科学城、北京怀柔科学城等，高居全国第七、中西部第一，绵阳成了前十名中唯一上榜的普通地市。

绵阳的上述成绩，固然离不开其国防军工科研的神助攻，但科技创新总是具有示范效应和外溢效应，绵阳民用领域的科技发展同样成绩斐然。

根据四川省科技厅公布的最新数据，绵阳现有国家高新技术企业579家、排名全省第二，数量是第三名德阳的两倍，其中国家级“专精特新”企业23家、居西部第4位。“四上”企业3800家，百亿级以上企业7家，千亿级长虹集团和百亿级九洲集团分别居中国电子信息百强企业第7位和第36位。

就在前几日，九洲集团还入围了国务院国资委公布的“创建世界一流专精特新示范企业”名单，这是四川省唯一入围的地方国企。

四川23个省级战略性新兴产业集群，绵阳入围3个，入选数量在全省地级市中排第一，分别是：

绵阳市新型显示产业集群；

绵阳市无人机产业集群；

绵阳市核技术应用产业集群。

其中，绵阳新型显示创新型产业集群汇聚了长虹、京东方、惠科、康宁、杉金光电等新型显示企业近50家，拥有国家级创新平台4家、省级创新平台15家，其中8K电视市场份额全国第一，已于2021年成功入选科技部国家级创新型产业集群试点名单。

赛迪研究院新型显示行业城市最新排名显示，绵阳在“2022年柔性显示五大城市”排名第3名；在“2022年新型显示增速最快五大城市”排名第2名。

另据不完全统计，目前“绵阳造”产品市场占有率全球前三的产品达到22种、全国前三的达到51种。

三

2020年1月，中央财经委员会第六次会议决定，大力推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极，标志着成渝地区双城经济圈正式上升为国家战略。

作为成渝经济圈第三城的绵阳，迎来了“三线建设”之后最大的发展机遇。

成渝地区双城经济圈规划范围包括重庆市中心城区在内的27个区（县）和四川成都、绵阳在内的15个市，这个经济圈地区生产总值6万多亿，重庆和成都两地就占了近5万亿，剩下的1万多亿GDP急需一个副中心，来支撑区域的协调均衡发展。

2022年4月，绵阳正式提出新的发展定位——“中国科技城，成渝副中心”。

欲戴王冠，必承其重。为做实“成渝副中心”的地位，绵阳启动实施了“五市战略”——科技立市、产业强市、开放活市、人才兴市、生态美市。

在“五市战略”中，绵阳将“科技立市”作为首要战略，大力开展招院引所，积极探索“两城两镇”（云上科技城、云上大学城，院士〔专家〕小镇、科创基金小镇）建设。

这当中，以旨在抢占新一轮全球创新资源制高点和促进创新链与产业链精准对接的绵阳“云上大学城”建设，自去年6月启动以来，目前已经入驻中国科学技术大学、华中科技大学、厦门大学、西北工业大学、哈尔滨工业大学等全国“双一流”高校以及重点大学17所，助力绵阳科技城加快建设成为我国科技创新策源地、成果转化承载地、人才交流集聚地。

为落实好“人才兴市”战略，绵阳坚持按照“引才门槛低于同类地区、政策待遇高于同类地区”的原则，于去年4月初发布了“人才十条”新政，属历年来含金量最高、力度最大、诚意最足的人才政策；首批诚聘12名两院院士为绵阳科技顾问；赴20多个城市的50余所高校招才引智，引进各类人才18490名，是之前两年引进人才数量的总和……

营商环境已经成为城市和地区竞争的核心和焦点，对经济高质量发展至关重要。

2022年以来，绵阳持续推进行政审批流程再造，印发《绵阳市进一步推进行政审批流程再造提升市场主体获得感的通知》，梳理28条流程再造具体举措，对市本级36个部门（单位）1569个事项进行优化提升，精减审批环节1286个，承诺提速89.22%。

连续三年被省政府表扬为全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体；连续三年在四川省营商环境评价中排名全省第二，政务服务指标连续两年排名全省第一；连续三年四川省网上政务服务能力评估处于全省优秀行列。

2022年，民营经济贡献了绵阳全市52%的投资、60%的经济总量，是绵阳经济高质量发展和产业转型的主力军、排头兵。

为此，今年2月28日，绵阳召开民营经济高质量发展大会，会上不仅给民营企业家颁发荣誉，还拿出了不少“真金白银”。绵阳市委组织部向42家民营企业现场兑付政策资金，包括人才引进安居补助、科技城引才项目资助、技能人才参赛奖励等，共计3301.5万元。

随后，绵阳市级行政事业单位和市属国有企业发布了减免房租政策措施：对满足条件的个体工商户、2023年底前“升规入统”的民营企业减免6个月房租。

生生不息为绵，欣欣向荣为阳。祝福奋进新征程、展现新气象的绵阳，“绵”延古今、“阳”名天下！

本文来自微信公众号：秦朔朋友圈（ID：qspyq2015），作者：四方君