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备受吐槽的调休从何而来？

来源：晰数塔互联网快讯时间：2023年05月22日 13:32

本文来自微信公众号：城市研究室（ID：gh_316bbfbace45），作者：王药师，原文标题：《调休，为啥让那么多人吐槽？》，题图来源：视觉中国

眼瞅着端午假期又要来了，毫无悬念，和今年“五一”假期一样，今年端午假期宣布调休后，再次引发无数网友吐槽。

原因很简单，今年端午节是6月22日，其中22日～24日放假，25日（周日）上班，随后又要连续上六天的班，算起来真正放假也就2天，和周末双休没啥区别。

显然，这不是调休第一次被吐槽，也不会是最后一次。

对于大部分人来说，这种东挪一个周六，西凑一个周日，最终拼凑出一个所谓“小长假”，事后还要靠连续上班来凑足工作日的操作模式，总让人觉得这就是一个“朝三暮四”的把戏。

那么，这个令人怨声载道的调休到底是怎么弄出来的？既然那么多人不满意，干嘛不取消呢？

调休，一场“朝三暮四”的游戏

说起“调休”，就不得不先说下我国的节假日制度的历史。

很多人不知道，我国曾经很长一段时间只有“单休”，也就是周日才能休息。

建国后，我国法定假期每年只有4个，算起来休息的时间也只有短短七天，即元旦1天、春节3天、“五一”1天、“十一”2天。那时每周要工作满48小时，“做六休一”，只有周日才是属于人们的休息时间。

当时，学生一周上六天的课，工人一周上六天的班，大家每星期都只能休息一天，因此那一天都被中国人用来处理重要的事情，做家务，处理私事都集中在休息日当天完成。

因为时间实在太赶，人们越是周日，越是忙得疲惫不堪，所以周日被人戏称为“战斗的星期天”。

最夸张的是1960～1979这二十年间，由于特定的历史原因，当时不仅元旦、春节等传统节日不放假，有些地方甚至周日也不休息了，实行“全年无休”的制度。

改革开放后，为了与世界大多数国家接轨，国家开始研究和推行五天工作制度。1986年，全国开始试点“隔周五天工作制”，也就是“大小周轮休”。

直到1995年，全国才正式确定五天工作制，成为今天 “做五休一”的工作与休息模式。

1999年，国内经济开始有了飞速提升，人们的旅游热情也日趋高涨。为了更好激发“假日经济效应”，以此带动旅游市场乃至国民经济的提振，那年国庆节，中国人迎来了有史以来的第一个调休出来的七天长假“黄金周”。

作为国内首个“黄金周假期”，国庆七天全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元。通过“长假”带来丰富的“假日经济”概念，开始深入人心，尤其是政策设计者。

但这个模式的弊病也很明显，由于假期太集中，全国人民都集中在这几个时间出行旅游，导致旅游业“人山人海”，大大影响了游客的出行体验。

2008，为了解决黄金周带来的交通拥堵、旅游拥挤、安全隐患等问题，国家开始推行“小长假”，最终形成了我们现在的“多个小长假+2个大长假”的休假体系。

由于小长假经常横跨周末，因此为了保证每周平均44小时的工作时间，才逐渐在“小长假”中开始“挪假”，也就是将本应休息的周日，调整为工作日。

各类长假也确实带来了可观的经济效益，2015年“国庆黄金周”期间，全国零售和餐饮企业实现销售额约10820亿元，同比增长11%。这是我国自1999年确立“黄金周”以来，零售和餐饮消费首次突破1万亿元大关。

从这个角度来说，国家放假的初衷可能不是为了让你休息，而是希望你能多旅行多消费，用一句话概括就是，通过旅游刺激居民消费，拉动内需。

看到这，有人可能觉得“调休”就是国家为了从自己口袋掏钱，和自己并无任何关系。

事实上，调休制度的本质，是一场“谈判”。

调休，一场“谈判”

我国劳动法明确：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。而且，国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

事实上，目前中国人均全年工作时长就达到了2100小时，仅次于墨西哥的2225小时，远高于其他国家的工作时长。况且对很多人来说，由于长时间的加班加点工作，什么“996”、“5+2”等加班现象已是见怪不怪，不仅很少能陪伴自己的家人，自己的身心也到了极度疲惫的状态，更需要通过放假来保证劳动法赋予自己的合法休假权。

同时，很多年轻人身处异地工作，除了春节，平时难得有时间回到老家陪伴父母，甚至很多人一年只见一次家人的机会也未必都能如愿，也需要有“调休”制度来帮助自己实现多陪伴亲人的愿望。

法律规定的各种休假制度难以实现，背后原因很复杂，既有政府执法与监管因素，也有企业与个人在休假问题上的博弈。但更深层次的因素是，对很多人来说，面对繁忙的工作，强势的企业，别说啥“带薪年假”，甚至每周能“双休”都是一种奢望。

人们不是不愿意休假，而是假期的加班费更高，想多挣点钱，同时也怕自己休假，同事不休假，反而会给领导印象不佳，丢失更重要的晋升机会。

因此当人们无力自己凑出合适假期，也不敢和企业商量休假的时间，国家便“出手”相助，统一规划假期时间，作为带薪休假制度的某种替代。

这种全部集体休假的制度，虽然时间安排上未必合理，但等同于全国经济活动在某种程度上放缓。即便某个企业不放假，但由于那个时间段，全国的商业和生产都暂停，企业不放假也难以带来更多效益，等于国家强制降低了企业给员工放假的机会成本。

因此，国家的集体休假另一面，就是以国家名义代替劳方与资方谈判假期，通过全国停摆的方式降低企业放假的成本，间接促使企业给予员工放假的权利。

既然“调休”对大家都有好处，为何不索性多放几天假，还这样东拼西凑假期干嘛？

为何不延长节假日时间？

其实，也不是不可以，由国家继续扮演谈判者角色，想办法增加法定假期。

这里可以做个数据比较，全球大部分国家和地区，剔除周末的双休，法定节假日平均为11.7天，中国是11天。

不过，由于中国各地企业带薪年假制度执行得并不理想，即便这个数字对很多中国人来说，也未必都能实现。

甚至就算是11天，这个数字不仅与法国、荷兰、丹麦、瑞典、英国、美国等发达国家相去甚远，就连亚洲的越南和日本都比不上。