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联通混改不言败，电联合并也很难

来源：晰数塔互联网快讯时间：2023年06月04日 18:49

当初有多高调，现在就有多落寞。一条路走不通，那就得换一条。

中电兴发6月1日晚间公告，其全资子公司北京中电兴发计划退出云南联通混改合作。

这一声明意味着，当初参与云南联通混改的三剑客，如今都要解甲归田，轰轰烈烈的联通混改基本落幕。

2016年9月，发改委划定联通集团、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶作为首批6家混改试点企业，中国联通是其中唯一的电信企业。

2017年，中国联通混改开始，包括腾讯阿里百度等在内的互联网公司都参与进来，入股数百亿，并加入联通董事会。其中腾讯110亿、百度70亿、阿里巴巴43.3亿、京东50亿。

此后，中国联通确实也有了一些收益，比如大王卡的流行，实打实的增加了不少客户和收入。那个时候，也是中国互联网公司最为辉煌的时间。

中国联通+腾讯联手推出售价19元的“腾讯大王卡”——针对腾讯应用（比如、QQ、腾讯视频、QQ音乐、腾讯游戏）的定向流量优惠套餐，短时间就吸引超过2000万用户，也让王者荣耀成为那几年最挣钱互联网应用之一。

2019年1月，中国联通的改革继续深化，云南联通开始“外包”。北京中电兴发、亨通光电、亚锦科技被招募为云南联通综合改革合作方。

2019年5月，中电兴发公告披露，北京中电兴发拟以现金方式出资7745.7万元，与亨通光电、中国联通、亚锦科技共同成立省级运营公司（云南联通新通信有限公司，以下简称云南新通信），承包运营云南联通业务，参与云南联通混改。合作时间由2019年1月1日至2028年12月31日，共计十年。合作期满后可以延期。

在2019年5月17日电信日这一天，中国联通云南省分公司举行了改革合作协议签约仪式，正式启动云南全域社会化承包合作。云南联通4000名干部职工“主动”放弃国有企业员工身份，投身改革试验田。

不过，仅仅过了三年多，据亨通光电2022年年报披露，2022年12月23日，云南联通、公司与华通誉球三方签署协议，各方同意自2023年1月1日起，昆明、临沧等11州市运营公司基于相关改革协议取得的云南联通上述州市运营权移交回云南联通。

也有人注意到，在2022年下半年，云南联通发布一则人事任免信息，新通信公司董事长、总经理伍昭祥任云南联通党委副书记。

资料显示，伍昭祥于2016年5月调云南联通任总经理，上任后便开启了混改之路，提出了“4G移动网络社会化合作投资模式”，即由第三方投资4G网络建设，同时承接网络维护和网络运营职能，彻底破解体制机制问题，这在当时绝对是开了行业先例。

2019年，云南联通混改外包，伍昭祥由云南联通转任新通信公司总经理到而云南联通分拆后的主体公司则由原西藏联通总经理接任。

2022年，伍昭祥重返云南联通任职，这被视为风向标。事实上，不仅涉及到高层，很多云南联通员工身份也在改变中。

作为一种尝试，云南联通通过设立独立的运营公司——新通信公司，由非公资本控股，负责云南省级区域联通通信业务的运营，新通信公司与云南联通之间形成委托运营的合同法律关系，此后在广西推进。

媒体报道显示，广西联通从2020年开始在其所辖区域的部分本地网实施引入民营资本和民营企业的改革。

时过境迁，如今种种迹象表明，这种模式走到了尽头。在中国联通之后，其他几家国企的混改都没什么进展，甚至，“混改”这个词已经很少出现在媒体视野。

从中国联通混改的经历看，引进互联网巨头，有一定收获，但却无法满足互联网公司的各种差异化需求，参与各方种种想法难以落地。

在云南联通混改中，引入的民营股东基本上是设备制造商中的底层通信耗材提供商，想法单一，运营能力提升有限，一言不合就闹分手，缺乏长期韧性。同时，在全程全网、规模经济明显的通信市场里，简单局域外包并不能解决问题，反而可能让短板更加暴露。

运营商的业务必须与时俱进，运营商的改革也没有尽头，但简单的股份多元化和区域外包模式应该都证明了其局限性，未来继续下去的可能性很小。