背靠能源第一省，光伏强市的电不够用了？

限电传言背后，包头为何“紧张”？本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：余蕊均，头图来自：视觉中国

最近，一则传闻把包头送上舆论风口。

据上海有色网消息，近日内蒙古包头地区高耗能企业被限电一周，阿特斯、上机、美科、晶澳、双良等企业可能轮流停机。消息还称，此轮限电持续时间不长，对整体拉晶产出影响不大。

不过，对市场而言，“限电”二字足以挑动神经，令人紧张。与此同时，外界还在疑惑：背靠能源第一大省，包头的电这就不够用了？

29日上午，城叔以投资者身份致电阿特斯信披部门，对方表示前几天收到了很多关切信息，了解是否因为这个限电“几家大厂可能会轮番停产”，但目前公司包头基地没有正式收到官方通知，一切生产正常。

城叔随后致电包头市工信局电力科，对方称他们也关注到了网上的信息，“消息不实”，目前没有限电规定。

对方还表示，此前的确出现了短暂停机的情况，“有四五天吧”，原因是“包头西部地区负荷比较大，正好碰上华电机组故障停机，（停机以后）可能电量有点不足”，但对这些企业影响也不大，“现在已经恢复了”。

按照官方说法，目前包头电力供需处于基本平衡状态，但随着夏季用电负荷继续增长，加之新能源发电出力具有不确定性，可能会出现用电紧张。

事实上，包头近年大力发展光伏产业，吸引了一大批晶硅光伏企业落户，而项目开工投运恰恰暗含了“用电负荷不断攀升”。下一步要打造“世界绿色硅都”重振雄风，保障企业“安心用电”无疑是一条基本底线。

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作为内蒙古最大的制造业中心，包头用电负荷以大工业负荷为主。

图片来源：包头市人民政府网站

今年1~5月，包头全社会用电量397.5亿千瓦时，同比增长21.4%。其中，工业用电量375.2亿千瓦时，增长22.3%，较1~4月提高1.7个百分点。

也就是说，包头的工业用电量占全社会用电量的比重高达94.39%。

可以对照的是，浙江宁波今年1~5月的全社会用电量373.9亿千瓦时，同比上升1.6%。其中，工业累计用电265.7亿千瓦时，占比71.06%。同期全国工业用电占比为65.9%。

包头工业用电为何如此突出？

除钢铁、稀土、铝业等传统重点产业外，光伏制造业的迅猛发展，被认为是当地用电负荷快速增长的一个很重要的原因。

包头市工信局日前撰文称，“近年来包头致力于打造‘世界绿色硅都’，多家晶硅光伏企业在包头落户，用电负荷不断攀升。”

包头供电公司也提到，“随着地区招商引资项目的不断落地和夏季气温的日渐升高，近期，包头市的用电负荷持续攀升。”

负荷激增背后，实则是资源型城市从“新”出发的产业选择。

按照官方说法，这座在转型发展中有过失落和彷徨的“草原钢城”，在汹涌而来的能源革命中找到了“光”——全市各地太阳辐射量在5800~6400×106焦耳/平方米·年之间，年日照时数在2900~3300小时，光伏资源可开发量3060万千瓦。

于是，2016年第一家多晶铸锭企业落户后，包头开始举全市之力建设“绿色硅都”，希望借此重振雄风。

2022年，包头第二产业增加值对GDP增长的贡献率高达89%。规上工业中，光伏制造业增长114.6%，势头强劲，其后是稀土产业、装备制造业，分别增长77.4%、59.3%；从产品端看，单晶硅产量17万吨，增长67.5%，多晶硅产量11.3万吨，增长148.5%，增幅明显。

这一年，包头成为全国首个光伏产业产值超千亿元的城市。当地媒体形容，“光伏装备制造业已成为包头增长最快、集中度最高、创新优势最明显、区域竞争力最强、发展后劲最足的主导产业之一”。

根据当地预测，今年包头多晶硅、单晶硅产能将占到全国40%以上、全球35%以上，产值有望突破两千亿元，到2025年，产值预计突破六千亿大关。

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有观点认为，高耗能行业撑起了新的经济增长点，对包头来说，若出现“限电”，更像是一种“甜蜜的烦恼”。但对企业而言，安全、安心生产永远是第一位的。

回到这次引发市场“紧张情绪”的关键问题上，包头的电到底够不够用？

统计数据显示，今年1~5月，包头规上工业企业发电量347.1亿千瓦时，同比增长6%，对比同期全社用电量，存在50.4亿千瓦时的用电缺口。

2022年同样如此。一边是805亿千瓦时的发电量，一边是832.7亿千瓦时的用电量（其中工业用电占比94%），缺口为27.7亿千瓦时。

这意味着，包头其实是缺电的，需要从其他地方输入。

从电力结构看，现阶段火电仍是主力。2022年，火力发电量为670.4亿千瓦时，增长0.3%，占全部发电量的83.28%；今年1~5月，火电增长3.4%，占比稍有下降，但也达到80.87%。

相较而言，新能源发电除了总量占比低于20%外，输出不够稳定也影响了整体电力供应。比如，2022年包头的风力发电量下降了4.9%，今年1~5月，则是太阳能发电量下降13.9%。

图片来源：包头市人民政府网站

包头市工信局电力科科长郭亚鹏6月中旬在接受媒体采访时提到，随着夏季用电负荷继续增长，加之新能源发电出力具有不确定性，在部分用电高峰时段和气候异常情况下，可能会出现用电紧张。

为此，下一步将继续加强电力供应能力建设，重点抓好电煤保供，推动光伏、风能等新能源加快并网，大力推进储能项目建设，不断增强电力供给保障能力。同时强化电网安全巡查和隐患整治，着力补齐电网建设短板，确保电网安全稳定运行。

公开消息显示，包头供电公司21日曾发布公告称，“为保证供电设备的安全可靠运行”，将于6月26日至7月2日进行停电检修——坊间一度猜测此举与网传“限电”有关。

不过，城叔29日上午致电95598全国供电服务热线了解到，电力部门会根据预测的天气情况安排检修，“（29日）东河、达茂、九原、青山都有（停电检修），高新区这边也有，是一个故障停电。”

图片来源：包头市人民政府网站

根据包头市工信局电力科的说法，目前当地并没有“限电”规定，此前出现的短暂停机情况，是因为包头西部地区负荷较大，同时碰上华电机组故障停机所致。

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从官方口径看，这更像是一次“突发事件”。市场之所以反应较大，难免是联想到前两年的经历。

图片来源：包头市人民政府网站

2022年，受夏季高温天气影响，多地出现电力短缺，山东、安徽、江苏、云南等省份均出现季节性限电限产，硅能源等高载能产业在需求旺季被迫降低负荷运行，对晶硅光伏产品的按时供给和交付造成了一定影响。

为此，今年全国两会期间，有全国人大代表提出建议，在保障民生用电的基础上，“明确不将硅能源企业纳入有序用电范围”，以支持硅能源产业最大程度发挥产能。

与去年不同的是，2021年那波限电被认为主要与“能耗双控”要求有关。

包铝党委书记、执行董事蒲铭曾公开表示，2021年限电大潮席卷铝行业，内蒙古在全国率先实施了有史以来覆盖范围最广、力度最大、最为严格的限电政策和措施，包铝作为自治区、包头市重点用能企业，经历了十分严峻的深度限电考验。

包铝官网刊发的一篇题为《包铝采取坚决措施积极应对频繁大幅限电》的文章还指出，从2021年5月15日到7月16日的两个月时间里，包铝共被限电31次，几乎每两天就来一次，“7月5日以后更是几乎天天限电，说它是‘新常态’一点不为过。”

2021年3月，包头市发改委曾发文称，自治区政府提出严格的能耗“双控”要求，并对包头市提出预警，将立即启动五项响应措施，包括依法依规对34户铁合金企业全面停产、对限制类企业实行限产等。

尽管该通知明确提到“目前全市碳纤维、光伏等战略性新兴产业和现代装备制造业项目建设和生产未受任何影响”，但也足以引起重视——谁都不想“生病”，安全稳定供电是基础。

不过，背靠能源第一大省，包头在用电这件事上却难言可以“高枕无忧”。

早在2016年，内蒙古就已成为北京最大的电力供应基地，保障着北京40%以上的电力需求。2022年，其发电量高达6440.3亿千瓦时，外送电量达到2240.3亿千瓦时，恰好能覆盖京津冀的用电缺口。

眼下的一个情况是，近期京津冀连续遭遇高温炙烤，今年迎峰度夏的压力可想而知。内蒙古能否在“救人”与“自救”中实现平衡？

对此，一位能源专家向城叔表示，内蒙古的煤炭储备充足，除非政策不允许，保障用电安全是没问题的。

本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：余蕊均

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