非洲小国经济要崩,为何欧盟先急了?
本文来自微信公众号:正解局(ID:zhengjieclub),作者:正解局,头图来自:视觉中国
最近,路透社报道,欧盟承诺向突尼斯提供10亿欧元(约合80亿元人民币)的援助。
欧盟为何要援助突尼斯?
这个非洲小国,对欧盟有何重要意义?
一、移民
欧盟的这笔援助,不是无偿的。
欧盟希望,突尼斯拿钱后管好非法移民。
从数据上看,越来越多的非洲非法移民正在从突尼斯涌入欧洲。
官方数据显示,截至7月14日,今年有75065名非法移民乘船抵达意大利,较去年同期的31920人大幅增加。
其中有一大半是从突尼斯出发。
突尼斯国民警卫队公布的数据,也佐证了这一趋势。
今年1月至3月期间,突尼斯共有14406人在穿越地中海前往意大利海岸时获救,其中包括13138名来自撒哈拉以南非洲国家的人。
突尼斯俨然已经成为非法移民从北非偷渡到欧洲的最大中转站。
这与突尼斯“得天独厚”的地理位置有关。
突尼斯是一个位于地中海沿岸的北非国家,总面积约为16.36万平方公里,相当于两个重庆市的大小。
北面和东面与地中海相邻。
突尼斯,位于非洲大陆的最北部,西面与阿尔及利亚相邻,东南面与利比亚相邻。
突尼斯位于地中海的中心,与意大利隔海相望。
往东跨越140多公里的突尼斯海峡,就能到达意大利的西西里岛。
往东再走180多公里,还能到达意大利的撒丁岛。
突尼斯与意大利的相对位置
从突尼斯去意大利,实在是太近了。
除了距离近,意大利还是突尼斯的第一大贸易伙伴,经贸联系本来就很紧密。
再加上突尼斯长达1300公里的海岸线,管控起来难度很大,也给了非法移民以可乘之机。
二、崩了
地利之便早已有之,为何最近几年,从突尼斯前往欧洲的非法移民突然增多了?
这是因为,突尼斯经济快崩了。
突尼斯国家统计局发布的GDP数据显示,2022年,突尼斯经济继续保持增长态势,但增速大幅降低,扣除价格因素后,2022年实际GDP同比增长2.5%。
突尼斯GDP的走势
看起来还不错,但实际上,突尼斯的经济状况一直在恶化。
自2017年以来,当地货币的年通货膨胀率超过5%,失业率为15.2%。
最近几个月,食品通货膨胀率达到了创纪录的15.6%,是1990年以来的最高水平,糖、牛奶、植物油和大米等商品定期从超市中消失。
突尼斯的经济危机,正在演变成一场移民危机。
一方面,本国人也想移民欧洲。
突尼斯经济形势越来越差,国民越来越绝望,逃离成为中上层阶级的一个选择。
根据国家移民观察组织最近的一项调查,65%的突尼斯人表示,他们愿意不惜一切代价离开这个国家。
在30岁以下的人群中,这一比例高达90%。
对于突尼斯人来说,近在咫尺的意大利,自然是逃离后落脚的最佳目的地。
突尼斯国土面积不大,人口却超过1180万。
如果经济崩盘了,突尼斯人涌入意大利,欧盟的压力可想而知。
另一方面,边境管控力下降。
经济出了问题,拖累突尼斯的政治、社会运转。
整个国家的社会治理、边境管控能力也在下降。
大量非洲非法移民趁虚而入,将突尼斯视为跳板,偷渡至意大利。
所以,欧盟才担心,突尼斯如果社会经济崩溃,可能导致更多偷渡客涌入欧洲。
三、挑战
移民问题,现在成了欧洲国家面临的重大挑战。
按照欧洲边境管理局的数据,2022年,欧盟国家记录到的非法移民或者难民数量约为33万人,这个数据比2021年增加了64%,是2016年以来的最高值。
非法越境欧盟人员的数量显著增加
大量非法移民涌入欧洲,让欧洲各国难以招架。
面对非法移民,欧洲各国意见不一。
根据欧盟相关规定,难民首次入境的国家应负责处理庇护申请。
处理是要花钱的,意大利、希腊这些“边境国家”自然对所谓的“接收义务”产生不满情绪。
就移民政策而言,一个国家政府内部的意见也不统一。
以荷兰为例,因为移民政策争议,有着“荷兰政坛常青树”之称的荷兰首相吕特领导的联合政府集体辞职,其本人也在不信任投票中宣布退出政坛。
大量的非法移民,正在让欧洲变得动荡与破裂。
为应对非法移民和难民问题,欧盟绞尽脑汁。
但移民和难民问题太复杂了,问题本身既涉及人道主义救助,又影响边境安全;
处理上既要快速妥当,又要平衡成员国的权利与义务……
于是,欧盟想到了一条妙计:御敌于国门之外。
就拿突尼斯来说,既然这里已经成为了非法移民的中转站,那么,只要控制好这个中转站,就能控制非法移民。
因此,欧洲才承诺向突尼斯提供10亿欧元(约合80亿元人民币)的援助。
欧盟希望突尼斯一方面改善经济状况,增强社会稳定性,一方面加强边境监管,打击非法贩运者。
有了突尼斯这道“缓冲带”,欧盟的压力就会小很多。
但是,突尼斯人却不这么想。
关于欧盟援助,突尼斯媒体批评说,欧洲想要的不是挽救这个国家,让其免于破产,而是要阻止移民。
突尼斯总统也明确表示,突尼斯不会成为欧洲的“边防军”。
突尼斯愿意在边境监管上配合欧盟,但无法接受欧盟在内政事务上的干涉。
看来,非法移民这事儿,还得欧盟自己扛。
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