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全球宠物管理最严格的新加坡,是怎么养狗的?

来源:晰数塔互联网快讯 时间:2023年10月25日 21:46

最近成都发生的罗威纳犬撕咬女童事件,群情激愤。

这一事件的出现令人心痛,激烈的舆论也催生了许多过激的行为,新闻出现后,有的地区开始“一刀切”无差别抓狗,没有狗证、未戴狗链或大体型的犬只——通通抓捕,甚至民间出现了扑杀流浪猫狗、随地投毒等恶劣的行为。

我们在一个悲痛的极端仍未走出,就忽地被拉进另一个黑暗的深渊,眼前的这一切,与发展可持续的人宠友好环境的初衷背道而驰,治标不治本,引起众多养宠家庭的恐慌、也激起所有爱心人士的反对情绪。

很显然,只有意识、制度、法规、监管等全方位提高,我们才能尽可能避免这类事件的发生。

我们需要的从来不是以暴制暴,而是理性的回归。今天,我们就来看看堪称全球宠物管理最严格的新加坡,是如何进行全面动物管理的。

以下为正文:

新加坡是世界闻名的Fine City。为了规范公民的行为,在市民生活中的方方面面都有一系列法规加以约束。

而新加坡高强度、快节奏的生活,也使都市人群倍感孤独,对拥有一只宠物的需求日益增加,我们先来看看在新加坡拥有一只狗狗,你需要做什么?

新加坡80%的居民都生活在组屋中,负责管理组屋的执法机构建屋发展局(Housing Development Board,以下简称HDB)对可饲养的宠物类别进行了严格的限制。

组屋住户不可以养猫,因为“它们很难被禁锢在公寓里,而如果让猫自由活动,它们极有可能会在公众区域掉毛和大小便,并且发出求偶的叫声,这些行为会对其他住户带来影响。”

狗主人们想要在组屋中养狗,必须获得HDB的许可,并取得动物与兽医服务局 NParks Animal & Veterinary Service(以下简称AVS) 颁发的宠物许可证。并且要让狗安全地呆在组屋里,照顾好他,以防他乱吠扰民。

值得一提的是,为了加强监管,针对组屋养狗的行为规范和潜在问题,新加坡政府明确了各监管机构的职责和监管范围。

HDB专门负责贯彻落实“一屋一狗”法则,如果住户违反了法则养了多只狗,或合规名单外的狗,将会被处以最低4000新元(1新元约合5元人民币)的罚款;

国家环境局NationalEnvironmentalAgency(以下简称NEA)负责处罚在公共场合造成损伤或引起环境破坏的狗的主人;

AVS负责颁发狗的牌照,以及对追逐、撕咬人的狗及主人采取执法行动。

AVS的养狗法则,比如一屋一狗,出门需拴绳,戴嘴套

图:AVS

HDB对在组屋中能饲养的宠物类别进行了严格的限制。

在组屋中只能饲养一只经过检测机构评估杀伤力很小的中小型犬种(肩宽40cm以内、体重10kg以内)。在私宅中则可以饲养三只狗,如果超过三只,超过的狗办理一张三年的牌照需要460新元。

所有狗都需要持有身份证,并且法律规定了5种在公共场合必须拴住并戴上嘴套的大型犬:斗牛梗、杜宾犬、牧羊犬、罗威纳犬,獒。如果被发现或被举报没有遵守法律,狗主人会被处以500新元的罚款。如果狗“重复犯罪”会被处以1000新币的罚款。

HDB批准的犬种

图:HDB

在新加坡常规的宠物品种只有4种:猫、狗、兔、家养的鼠类,这些可以在宠物店轻易买到。

另外根据《野生动物法案》,任何人不得出售任何野生动物,除非得到野生动物管理局局长的书面批准,里面大概有龟、蛙、虫20余种。

这些物种只可由宠物店或农场(分别根据《动物及禽鸟(宠物店及宠物展)规则》及《动物及禽鸟(农场发牌)规则》所界定),或根据《动物及禽鸟法令》领取了牌照的进口商出售。这些宠物店、养殖场或进口商必须就相关野生动物持有CITES许可证或原产地证书。

AVS对养宠物的责任给出了明确的定义:“养宠物是一个终生的承诺,也伴随着责任,不是为了看家或者作为礼物。”

在《动物福利守则》中,对宠物主人的行为有合理的规范:

在家里,要给予宠物充足的照顾和陪伴、定期护理和培训宠物;在公众场合,要铲屎消毒、戴嘴套、不能给他人带来麻烦。此外,要为宠物制作和植入微芯片,以便追踪走失的宠物。

所以新加坡的草地虽多,却见不到一点狗屎。

AVS关于养宠的提示:养宠物是一项终生的承诺,并且伴随着责任。您必须准备好投入时间、金钱和护理,才能拥有一只健康的宠物,并享受拥有宠物带来的幸福感。如果您无法充分养活宠物,请三思而后行!图:AVS

抛弃宠物在新加坡是被严令禁止的,如果无法继续照顾宠物,AVS要求主人预留出几周到几个月的时间,在新朋好友或社交网络中为宠物寻找新主人,并对领养者进行评估和筛选。

实在找不到,就将宠物送交给AVS指定的几家NSG组织,如Action for Singapore Dogs、Animals Lovers League、Bunny Wonderland Singapore等,宠物丢失后也要即使更新在系统中并积极寻找,如果主人任由宠物遗留在外,一经发现将被处以最高5000新元的罚款。

新加坡法律针对虐待动物的惩罚也足够严厉。《动物和飞禽法令》规定,虐待行为一旦被认定,宠物主人将被处以最高1.5万新元罚款或最长18个月监禁,或两者并罚;若非初犯,则将被处以最高3万新元的罚款或最长3年监禁,或两者并罚。

在新加坡虐待一只动物的犯罪成本约等于虐待儿童,新加坡法律规定,虐待儿童将被处以4000新元的罚款或4年监禁,或两者兼施。

AVS作为宠物的娘家人,为了宠物们的身心健康操碎了心。

在2018年,新加坡街头的流浪犬多达7000多只,为了解决根本性问题,AVS要求主人认购或认养宠物前需要考虑清楚并填写一张问卷:

你的所有家人都愿意养宠物吗?哪种宠物适合你的生活方式?是否有足够的经济实力、生存空间、时间给予宠物?做好在宠物预期寿命里照顾其终生的准备了吗?

这份问卷需要提交到事务组存档,AVS给予了实操中的案例:如果这只狗来自寒带,新加坡温暖的天气可能不适合它。比如西伯利亚哈士奇和阿拉斯加,它们拥有厚厚的皮毛,主人必须定期梳理和修剪,确保它们的皮毛不会纠缠在一起,屋里要保持凉爽,让它们觉得更舒适。

针对宠物主人的关动物福利守则

图:AVS

另外AVS推荐领养代替购买。如果选择购买,潜在的宠物主人必须由宠物零售商评估他们是否适合照顾宠物,售前筛选完毕后,买家和零售商都要填写《宠物购买声明(PPD)》表格。当零售商在完成宠物所有权转让时,新主人必须通过宠物动物许可系统(PALS)完成在线《宠物购买声明》。

《宠物购买声明(PPD)》表格

图:AVS

买回家后,就该兽医上场综合体检和评估宠物健康状况,该绝育绝育、该打疫苗打疫苗。新加坡法律虽然没有对宠物绝育做出强制规定,但是在发牌上做出了区分:为一只绝育的狗办理2年牌照只需25新元,而未绝育的需要165新元。

针对攻击型犬类,办理牌照时不仅需要提供不低于10万新元的保单,而且需要银行提供2000-5000新元的担保。

可以想见,这一套繁复的手续走完,新加坡烈性犬主人对宠物行为规范的重视程度会得到显著提高。

新加坡当局也会定期征求民意。HDB本不允许住户养猫,这项规定自1989年颁布以来至今已持续34年。虽然很多人都睁一只眼、闭一只眼偷偷养猫、吸猫。但是吸猫一时,戒猫一世,新加坡组屋居民正在努力争取能合法成为一名猫奴的权利。

新加坡国家公园管理局(NParks)下属的动物兽医服务局(AVS)于2022年9月发起了一项公共调查,以征求公民对新加坡改善宠物和社区猫管理方法的反馈,这项公众调查收到了3万多份回复。

近90%的受访者认为猫适合作为宠物饲养,猫应该被允许作为宠物饲养在组屋中,超过80%的受访者同意宠物猫应该安装芯片并获得许可证,可以改善猫的健康、福利和可追溯性。

可以看到新加坡的动物管理法制,从主人起心动念拥有一只宠物开始,就从心理上让主人做好准备,并将可能出现的风险量化到了牌照、保险和银行担保中。

面对具体的行为,也分别将执法权力和范围落实到三大监管机构,明确了对应罚款甚至监禁。并且经常抽查狗主人,也定期抽样调查民意,根据最新情况更新法律。

值得注意的是,为了避免狗狗被直接遗弃,除了罚款这样的强制措施,新加坡政府也给出了解决方案:新加坡的宠物收容所由AVS评估和背书,环境整洁、规范。

而目前国内的大多数犬类收容所却更像个“狗狗集中营”,环境简陋、拥挤,狗主人都不忍心把狗送去,甚至觉得“还是大自然好”。这也是造成流浪犬日益增多的原因之一。

在起草《动物福利守则》时,参与制定守则的新加坡宠物企业及贸易商协会赞助人Yeo Guat Kwang说:

“我们制定守则时,尽量不拘泥于规范,更多界定什么是好的福利标准。多方利益相关方合作委员会进行了广泛的咨询,参考了澳大利亚、新西兰和英国的现有守则,并根据新加坡的环境和气候进行了调整,更重要的是,与其试图使守则真正具有可执行性,不如说每个人都应该意识到,对宠物进行护理和管教是基本的义务。”

随着社会上拥有宠物的人与日俱增,宠物伤人的案发率也会提高。狗的问题本质上还是人的问题。养狗人不能因为是自己的狗“不懂事”咬人,而不是自己亲自咬人,就弱化了这一行为的发生已经属于“故意伤人”的违法事实。

相关部门要加强执法环境的完善,我们每个狗主人也要拴好自己心中的“狗链”。

宠物是人类的好朋友,特别是经过疫情三年,宠物给予了人类很大的情绪价值,是当代社会生活中不可缺少的一份子。事件的出现给我们敲响了警钟,我们应该理性面对,穿透现象,尽快因地制宜,完善法律法规,给宠物和人类营造更和谐、安全的共存环境。

本文来自微信公众号:环行星球 (ID:huanxingxingqiu),作者:筱蓉,图文:审稿-蟹黄捞饭、制作-七

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